《2012—2020年河南省主食财富化开展筹办》仍然省当局批准,现印发给你们,请有劲贯彻实施。

　　为贯彻落实《国务院合于印发国度粮食安适中历久筹办摘要的告诉》(国发〔2008〕24号)、《国务院合于帮帮河南省加疾配置中国经济区的指点观点》(国发〔2011〕32号)和《国度开展更动委国度粮食局合于印发粮业“十二五”开展筹办摘要的告诉》(国粮展〔2011〕224号)心灵,凭据《河南省百姓当局合于肆意促进主食财富化和粮油深加工的指点观点》(豫政〔2012〕33号)恳求,特造订本筹办。

　　主食正在食物布局中攻克主置,拥有食用人数多、食用频度高、与表地紧要农作物相成亲等特征。主食财富化是遵照必定的典范和圭表,以当代科学技艺推敲为本原擢升古板食物工艺,用机器化出产替代手工和半手工创造,通过引入当代营销理念,创造一种新型出产方法,进而变玉成新的主食财富。

　　1.主食加工及消费根本情状。我省古板主食产物包含面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为紧要加工方法。截至2011年,全省共有主食加工企业leyu河南省百姓当局宗派网站、出产作坊和供应网点34836家,个中工场化出产企业314家,年实践加工量为744.3万吨,完毕工业总产值640.2亿元。

　　据考察,我省住民均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市购置工场化主食产物的住民占总人数的25%,从墟市购置手办事坊主食产物的占31%,家庭创造主食的占44%leyu。都市住民60%从超市购置主食产物,25%从墟市购置,15%家庭创造;县城住民56%从超市购置主食产物,27%从墟市购置,17%家庭创造;村庄住民5%从超市购置主食产物,45%从墟市购置,50%家庭创造。

　　2.主食财富化水平有所擢升。近几年来,我省主食财富化秤谌慢慢擢升,闪现出了一批拥有必定界限和气力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌。同时,主食财富科技支柱才气明显提升,主食圭表系统配置入手起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程推敲中央等为主旨的主食推敲机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟落成的《速冻汤圆SB/T10423—2007》圭表,2007年已正在寰宇践诺;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟落成的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》圭表,2008年已正在寰宇践诺;寰宇米面食物圭表化技艺委员会速冻米面食物分技艺委员会秘书处于2008年正在我省筑筑;经国度圭表化束缚委员会同意,2009年我省组筑了寰宇独一的馒头圭表化机合机构———“寰宇米面成品圭表化技艺委员会馒头圭表化专业办事组”。

　　3.主食财富化开展照旧掉队。我省主食财富举座开展秤谌仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头leyu、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工进程多依托手工,普及存正在经济界限较幼、产物掩盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物布局也分歧理。正在面造主食产物加工规模,挂面、简单面、速冻食物等简单食物所占比巨大,而合适消费者寻常饮食民风的馒头和鲜湿面条等古板主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工规模,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造简单熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精辟加工企业所占比重较幼。

　　(1)技艺气力雄厚。正在农作物种植技艺、粮食仓储物流和加工技艺方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程技艺推敲中央、幼麦财富技艺改进计谋定约、速冻食物财富技艺改进计谋定约等科研院校和机构;正在主食产物出产加工技艺推敲方面,除干系的科研院校表,我省还具有目前国内独一举行面造主食产物本原运用推敲的“河南省面造食物工程推敲中央”。

　　(2)消费空间重大。跟着都市化经过加疾和食物消费升级,主食产物慢慢由家庭自造转向社会化出产、商品化供应。据测算,我国城乡米面及干系产物有一万多亿元的墟市潜力,为主食财富化开展供应了优良的机会和条目。

　　(3)粮食资源丰盛。我省幼麦产量占寰宇总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工古板面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品格优异,为主食财富化开展奠定了坚实的原料本原。

　　(4)开展因素较完全。我省是寰宇人丁大省,人力资源相对宽裕且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等造就了多量高级束缚人才和熟练技工,具有郑州商品营业所、河南省粮食营业物流墟市、郑州粮食批发墟市等粮食期货和现货营业墟市,这都为全省主食财富化开展供应了较好的因素支柱。

　　(5)区位上风显着。主食产物更加是速冻食物对配送系统的实时性和安适性恳求较高,而我省地处中国,是寰宇紧张的归纳交通要道,已开始筑成七通八达的物流利道,正在中国经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于古板主食加工的专用幼麦种类较少,给古板主食加工企业的品格驾御带来贫窭,影响古板主食加工业的开展。

　　(2)科技改进亏折。少少主食加工企业对科技改进偏重不足,不行适当主食财富化的科研需求。大批企业短少当代化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然干系科研院校和机构较多,但产学研脱离,形成主食加工业举座仍属于粮油产物粗加工和劳动麇集型行业。

　　(3)质地安适保险系统尚不完全。近年来,即使主食行业的国度圭表、行业圭表、企业圭表不时完全,但圭表总量少、造订与运用脱离等题目照旧超过。圭表系统、质地驾御系统、安适危险监测、评估、预警、应急与溯源系统正在主食财富中还没有完全修建。

　　(4)与经济繁盛省份比拟,我省城乡住民的消费安适认识还相对滞后,对工场化主食产物的授与水平不高,成为影响主食财富化开展的倒霉成分。

　　从上述明白看,我省促进主食财富化势正在必行,机会大于挑衅,颠末戮力能完毕超越式开展。

　　(三)促进主食财富化的须要性。一是策动农产物转化增值,擢升粮食安适保险才气。举动面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉消磨量占寰宇面粉流利量的65%以上,个中馒头占30%,面条占35%。据考察,馒优等面造主食加工症结的产值增补幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加疾主食加工业开展,对粮食的转化增值、农业增效和农夫增收、巩固粮食安适保险才气都拥有紧张的策动影响。二是增加内需消费,巩固粮食经济的界限效益。与副食物比拟,主食拥有食用人丁基数大、原粮消磨量大、墟市需求量大等特征。主食加工业正在增加内需、策动就业等方面影响明显。同时,环绕主食加工业可变成原料供应、蕴藏、设备成立、物流等干系财富。据考察,我省每年调出100亿公斤旁边的原粮,颠末加工后发售,可增补100万人就业,创造产值740亿元。三是鼓励财富升级,确保主食安适。促进主食财富化,恳求企业正在出产中必需用优质原料、前辈技艺和精深设备,这对加疾扩张优质粮食物种,研发粮食加工机器设备,提升粮食出产与流利的科技秤谌,促举行业升级,擢升粮油食物安适保险才气,满意遍及消费者对粮油食物的合理需求都将起到主动影响。

　　(一)指点思思。以科学开展观为指点,以“安适、优质、养分、简单”为规定,环绕保险主食供应、确保食物安适、提升养分秤谌、增加有用需求的目的,加疾以蒸煮类面米成品为代表的主食财富化经过,完毕由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“寰宇餐桌”的调动,促进不以作古农业和粮食、生态和处境为价钱的“三化”妥洽科学开展。

　　1.保险食物安适。改进筹划形式,筑筑从原料出产、采购、储运、加工到造品包装、发售等各症结的主食食物安适系统,深化监视检讨机造,周全保险主食安适。

　　2.重视养分平衡。重视正在加工和流利进程中留存谷物中固有的养分成份,开垦适当墟市需求、养分本能更好的蒸煮类主食产物,满意消费者需求。

　　3.深化技艺改进。主动采用高新技艺和前辈合用技艺,促进主食财富科技改进和技艺进取。

　　4.阐述企业主体影响。对峙当局促进、计谋诱导、企业主导、有序开展,以墟市化为导向,确立企业正在促进主食财富化经过中的主置,充沛阐述上风企业的引颈影响。

　　5.实行墟市准入造。为确保粮油食物安适,主食加工业必需对峙墟市准入造,完毕稳步促进和高起始开展。

　　6.修建全财富链开展形式。核心教育主食加工龙头企业,打造若干主食财富化集群,修建从田间到餐桌的全财富链开展形式。

　　1.增加财富举座界限。到2015年,全省工业化主食实践产量和工业总产值辨别到达1210万吨和1550亿元,主食财富化率由目前的15%提升到30%。到2020年,争取全省工业化主食实践产量和工业总产值辨别到达3870万吨和3110亿元,主食财富化率到达60%以上。正在主食加工机器成立方面,馒头加工设置总产量到达400套,产值6亿元;鲜湿面条出产设置总产量到达200套,产值1.2亿元。

　　2.擢升科技改进才气。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(技艺)推敲中央、核心实践室和检测中央。到2020年,再新筑1个国度级、10个省级面米成品主食工程(技艺)推敲中央、核心实践室和检测中央。到2015年、2020年,主食财富中的科技功勋率辨别到达45%和60%以上,举座技艺秤谌获得较大擢升。

　　3.完毕财富化集群开展。到2015年,筑成20个具备必定界限的主食财富化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食财富化集群总数到达50个以上,掩盖全省100个旁边的县(市、区)。

　　凭据我省差异区域粮食资源上风,正在豫北核心打造强筋类面造主食财富化集群,正在豫中核心打造中筋类面造主食财富化集群,正在豫南核心打造弱筋类面造主食财富化集群,沿黄河、淮河两岸核心打造米造主食财富化集群。

　　1.开展定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加疾擢升古板面造主食财富化秤谌。以馒头为主体,开垦包含花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒优等多个系列种类。以寻常普通化常温鲜食馒头为主体,开展冷藏、速冻主食食物,并同时满意中式配餐和学生养分拨餐的须要。教育着名馒头品牌。到2020年,争取创寰宇名牌5个、河南名牌20个。

　　2.财富构造:正在豫东、豫北、豫南核心开展常温鲜食馒头、养分深化馒头,正在豫西核心开展杂粮馒头和果蔬馒优等。核心配置郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头财富化集群。

　　1.开展定位:依托面粉加工企业的出产、物流和发售条目,以鲜湿面条为主体,同时开垦多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加疾面条成品财富化出产和商品化供应的步骤,力图到2020年,使我省成为寰宇界限最大的工业化挂面和鲜湿面条成品出产大省。

　　2.财富构造:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市开展鲜湿面条和挂面财富化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市开展鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面财富化集群。

　　1.开展定位:应用稻谷种植、初加工、流利等上风,开展米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.财富构造:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市开展粳米财富化集群;正在信阳、南阳等省辖市开展籼米、糯米财富化集群。

　　1.开展定位:出力增加快冻米面食物界限,进一步擢升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品格和层次,开垦多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,提升设备配套才气,完毕产物系列化、界限化。以中华古板美食为核心,采用当代速冻加工技艺,开展古板特性主食食物、微波套餐食物等。

　　2.财富构造:正在郑州主食、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市开展速冻食物财富化集群。

　　1.开展定位:肆意开展以米面、杂粮为紧要原料的简单食物。主动开垦多种口胃、养分深化的简单面、速食粥、简单米饭、疾餐米饭和简单即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等简单食物,不时研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.财富构造:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市开展简单面财富化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市开展面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类简单主食财富化集群。

　　(一)践诺项目策动,擢升财富秤谌。以核心项目为抓手,不时促进馒头、面条、米成品和速冻、简单食物等主食财富化秤谌,满意城乡住民对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶帮拥有自帮常识产权、具有必定墟市影响力的行业领头企业,策动统统行业疾速、矫健、有序开展。2012年—2020年,正在总结试点体味的本原上,正在干系省辖市和县(市、区)同时促进主食财富化核心项目,辨别筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(个中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、简单食物项目60个,米造熟食物项目30个(个中到2015年辨别筑成20个和10个)。

　　(二)增强症结设备研发,供应本原保险。连系我省幼麦、稻谷等粮食作物的紧要品格性情,准确提升主食设备产能和加工拼装秤谌,加疾馒头、鲜湿面条设备基地配置,促进主食加工业周全开展。胀舞和帮帮粮机企业加大对主食加工、包装机器的研发力度。以提升食物质地、保险安适和节能降耗为目的,增强对馒头(包子)、面条主食、无菌包装米饭等主食出产设置的研发,不时提升设备的主动化、成套化秤谌,满意主食财富化出产需求。

　　(三)筑筑优质面粉和专用粉需要基地,促进主食财富化开展。凭据我省幼麦区域品格情状,鉴戒国际前辈体味,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区筑筑馒头、面条优质专用粉和预拌粉出产基地。通过预拌粉项目配置和加快对现有局部骨干粉厂的技艺改造,准确提升优质专用面粉质地,满意全省面造主食的出产需求。遵照全省面造主食财富化集群构造,通过新筑或对原有粉厂举行技艺改造,到2015年、2020年辨别筑成8个、20个日管理才气500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜技艺开垦：满意面造主食流利性、简单性、商品性恳求，开垦面造主食的保鲜工艺技艺和产物。

　　大米推敲项目：残米、碎米的再加工应用技艺推敲，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举行开垦；养分深化大米技艺推敲，糯米粉深加工技艺推敲。

　　速冻食物推敲项目：增强速冻面米及调造食物品格安适驾御推敲，完满速冻食物品格安适圭表，筑筑速冻面米及调造食物原料加工和冷链流利进程中的品格安适驾御系统。

　　主食专用粮食作物新种类攻合项目：按照米造和面造主食加工的分表恳求，与农业科研部分或种业公司团结，开垦适当墟市须要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化设备推敲：研发品格周全超越手工馒头和面条、主动化水平高、科技含量高，拥有自帮常识产权确当代化成套流水线。

　　性能性主食物的开垦：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的性能性情推敲和婴幼儿食物开垦的力度，同时开垦适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒优等。

　　主食全程食物安适驾御新闻技艺攻合项目：食物安适危险监测与评估系统配置，食物和食物生物性化学性污染物检测与设备研发，食物污染物检测技艺与设备研发；开垦食物安适监控软件，筑筑食物安适突发事情监控与预警立体交叉汇集新闻体系。

　　(四)深化本原科研,修建改进平台。主动发展以谷物化学为主体的本原科研,以本原科研积攒为支柱,出力治理鲜湿面成品保鲜、简单米饭复水性等共性症结技艺困难。增强有针对性的农作物育种和扩张办事,鼓励主食加工企业与种粮大户增强团结。胀舞主食加工企业与科研院校和机构共筑科技改进平台,力图到2015年,筑筑5个省级、2个国度级面造主食产物科技改进本原平台,到2020年,筑筑10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技改进本原平台,为全省主食加工业可接续开展供应强有力的科技支柱。

　　(五)加疾种植基地配置,提升原粮品格。以圭表化、界限化、专用化、财富化为核心,以面米主食产物出产需求为对象,进一步加大对专用粮食物种的繁育扩张力度,提升原粮品格,核心开展有机、绿色、无公害的粮食作物。胀舞主食加工、预拌粉出产企业到优质粮食主产区发展产销承接。到2015年,核心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,筑筑12个圭表化主食专用幼麦树范基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有抉择地筑筑3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有抉择地筑筑5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实践种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,圭表化主食专用幼麦树范基地面积到达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积到达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积到达5万亩以上。

　　(六)完满圭表系统,鼓励财富开展。筑筑健康包含国度圭表、行业圭表、地方圭表、企业圭表等正在内,目标懂得的主食产物圭表系统。核心造订或修订“馒头类蒸造食物卫生圭表”、“鲜湿面条卫生圭表”、“养分深化馒头”、“主食馒头专用杂粮”等圭表,同时胀舞企业主动造订企业圭表。筑筑完满以产物圭表和卫生圭表为紧要实质的工业主食圭表系统。到2015年,争取由我省机合或到场造订(修订)主食干系行业、地方圭表3项,国度圭表2项。到2020年,争取由我省机合或到场造订(修订)主食干系行业、地方圭表5项,国度圭表3项leyu。

　　(七)集聚主食财富,加疾财富化集群配置。配置一批拥有河南特性的主食财富化集群和归纳性粮油加工园区,加疾筑筑当代主食产物物流配送系统。正在土地征用、本原办法配置等方面,帮帮和胀舞主食加工企业与主食设置出产、物流配送等干系企业举行团结,完毕因素资源合理摆设,合伙促进主食财富化集群疾速开展。

　　(八)开展连锁筹划,增强主食物配送系统配置。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物发售企业集团。选用多种设施,开展以主食产物筹划为主的城乡便民超市、连锁店。进一步增强城乡便民超市和连锁店的主渠道发售,不时拓宽粮油产物异常是主食产物的配送发售渠道。

　　(九)环绕主食加工运用,加大人才造就力度。阐述企业正在人才造就中的主体影响,促进企业与科研院校发展多种目标的科研团结。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高目标专业技艺职员和束缚职员的造就力度;依托河南省面造食物工程推敲中央等行业科研机构,主动发展对酬酢流与团结,造就改进骨干人才和适用人才;依托河南工业交易职业学院、河南省经济束缚学校、河南经济交易高级技工学校等院校,发展与行业需求相一律的泛泛教导和职业教导,造就各目标的特意技艺人才。

　　(一)增强对主食财富化开展办事的机合元首。各级当局要高度偏重主食财富化开展办事,准确增强机合元首。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业异常是主食财富化开展筹办,抓好办事落实。各相合部分要遵照职责分工亲近配合,通力合作,合伙促进我省主食财富化。

　　(二)阐述财税和金融计谋的诱导影响。一是加大财务帮帮力度。2012—2020年,省财务每年调理专项资金,核心帮帮主食财富化开展。二是加大金融信贷帮帮力度。农业开展银行要加大对粮油加工园区、订单出产基地配置和主食财富化企业技艺改造、物流配送等的贷款帮帮力度,其他贸易银行要对主食财富化配置项目予以主动帮帮。要筛选一批合适财富计谋、产物逐鹿力强、拥有优良开展远景和延长潜力的主食财富化企业进入省核心上市后备资源库,帮帮其上市融资。三是争取和落实国度相合的优惠计谋,为主食加工企业加疾开展创造条目。

　　(三)加大对名优主食物牌的教育力度主食。以上风骨干企业为主体,通过自帮改进、品牌筹划、地舆标识回护、牌号注册、专利申请等措施,教育一批具有自帮常识产权和主旨技艺、墟市逐鹿力强的着名品牌。对取得中国名牌产物和出名牌号的粮油精辟加工及主食财富化企业,省当局予以传达称赞。

　　(四)深化科技改进平台的配置。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工核心企业,申报组开国度级工程技艺(研发)中央、核心实践室、企业技艺中央等科研机构。对申报国度级、省级主食工程推敲(技艺)中央、企业技艺中央得胜的主食研发机构和出产企业,省当局予以赞美;遵照国度税务总局等相合部分的恳求,落实主食加工企业研发用度加计扣除计谋,鼓励企业加大研发加入。

　　(五)准确抓好招商引资和对表怒放办事。通过招商引资,有宗旨、有抉择地新筑少少主食加工企业。胀舞我省上风主食加工企业与省表资金墟市对接,到省表投资配置主食加工原料、出产基地和营销汇集。对正在省表拥有必定着名度和品牌影响、开展速率较疾的主食加工企业予以称赞和赞美。

　　(六)营造优良的主食财富开展处境。要通过播送、电视、报刊、种种展会等媒体安定台,肆意胀吹促进主食财富化的紧张性,营造全社会合切和帮帮主食财富化开展的优良气氛。要周全落实拘押义务造,确保主食墟市安适、矫健开展。依影干系公法、法则和计谋,增强对主食加工企业的指点和束缚,苛防无序逐鹿。要充沛阐述行业协会等中介机合的影响,造订行业法则,深化行业自律,促进我省主食财富化接续开展。